Время работы в ограниченном и замкнутом пространстве нельзя назначить по одной схеме для всей организации. Режим «30 минут работы — 15 минут отдыха» относится к использованию шлангового противогаза, а не ко всем работам в ОЗП. Для высокой температуры, канализационного колодца, пространства под куполом метантенка и внутри котла цистерны предусмотрены другие ограничения.
Практическая задача работодателя — совместить режим рабочего дня с допустимой продолжительностью отдельных заходов в ОЗП. Общий режим оформляют по трудовому законодательству, а специальные ограничения выбирают по разделу III Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н. Далее — Правила № 902н.
Чем продолжительность смены отличается от времени работы в ОЗП
Продолжительность смены и допустимое непрерывное пребывание в ОЗП — разные величины. Смена определяет границы рабочего дня, а специальные ограничения устанавливают, сколько может длиться отдельный период работы в конкретных условиях и какой отдых должен следовать за ним. Продолжительность смены сама по себе не разрешает находиться внутри ОЗП без перерывов.
В статье 100 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ предусмотрено, что режим рабочего времени включает продолжительность рабочей недели и ежедневной работы, время начала и окончания работы, перерывы, число смен в сутки и чередование рабочих и нерабочих дней. Эти условия устанавливают правилами внутреннего трудового распорядка — ПВТР. Если режим конкретного работника отличается от общих правил работодателя, его закрепляют в трудовом договоре.
Поэтому при планировании нужно ответить на два отдельных вопроса: когда работник работает по своему графику и как внутри этого времени чередуются заходы в ОЗП с необходимым отдыхом. Нельзя определять допустимое время одного захода простым делением смены на удобное число производственных операций.
Специальные ограничения раздела III Правил № 902н не устанавливают единую суммарную длительность работ в ОЗП за смену для всех объектов и условий. Нельзя вывести такую норму и простым умножением числа циклов «работа — отдых»: сначала необходимо учесть применимые ограничения, опасности объекта, организацию безопасного входа и выхода, а также общий режим работника.
Границы применения Правил также важны. Согласно пункту 3 Правил № 902н они не распространяются на организацию и проведение работ на опасных производственных объектах, требования к выполнению которых установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Перед использованием приведенных ниже режимов необходимо установить, какие требования регулируют конкретную работу.
Сколько можно работать непрерывно и сколько отдыхать
Продолжительность одного периода работы и последующего отдыха выбирают по фактическим условиям, а не только по названию объекта. Пункты 32–36 Правил № 902н предусматривают следующие специальные режимы.
| Условия работы | Продолжительность работы | Перерыв и особенности | Основание |
|---|---|---|---|
| Применяется шланговый противогаз | Не более 30 минут | Не менее 15 минут с выходом из ОЗП; при необходимости устанавливается меньший единовременный срок пребывания в СИЗОД | Пункт 33 |
| Температура в ОЗП составляет 40–50 °C | Выход на перерыв через каждые 20 минут | Не менее 20 минут; конкретную продолжительность устанавливает руководитель работ и указывает в наряде-допуске | Пункт 34 |
| Работа под куполом метантенка или внутри котла цистерны | Не более 15 минут | Не менее 30 минут | Пункт 35 |
| Работа в канализационном колодце | Не более 15 минут | Повторный спуск после 15-минутного отдыха | Пункт 36 |
| Работа в необогреваемом ОЗП в холодное время года | Чередование работы и перерывов определяется ПВТР | Перерывы для обогревания и отдыха включаются в рабочее время; их продолжительность и порядок определяются ПВТР | Пункт 32 |
Верхняя граница времени работы и нижняя граница отдыха имеют разный смысл. Формулировка «не более 30 минут» не обязывает выдерживать полный получасовой период, а формулировка «не менее 15 минут» не позволяет сократить отдых ради завершения задания. Предельные значения нельзя воспринимать как обязательную производственную выработку.
Шланговый противогаз: почему правило 30/15 не универсально
По пункту 33 Правил № 902н при использовании шлангового противогаза работа длится не более 30 минут, затем предоставляется отдых не менее 15 минут с выходом из ОЗП. Если требуется меньший единовременный срок пребывания в средствах индивидуальной защиты органов дыхания — СИЗОД, ответственное лицо указывает его в наряде-допуске.
Это основание связано с определенным видом защиты органов дыхания. Из него нельзя делать вывод, что любой работник в любом замкнутом пространстве вправе непрерывно работать 30 минут. Так же нельзя автоматически распространять эту схему на все разновидности СИЗОД: выбор и применение конкретного средства требуют учета соответствующих требований и эксплуатационной документации.
Жара и специальные объекты: самостоятельные ограничения
При температуре 40–50 °C пункт 34 Правил № 902н требует выхода на перерыв через каждые 20 минут. Отдых должен продолжаться не менее 20 минут; конкретную длительность устанавливает руководитель работ и отражает в наряде-допуске. Этот температурный диапазон нельзя трактовать как общее разрешение на работу при любой более высокой температуре.
Для работ под куполом метантенка и внутри котла цистерны пункт 35 устанавливает не более 15 минут работы и не менее 30 минут перерыва. Для канализационного колодца по пункту 36 работа также ограничена 15 минутами, но повторный спуск допускается после 15-минутного отдыха. Одинаковая продолжительность работы не означает одинаковую продолжительность последующего отдыха.
Как выбрать режим, если одновременно действуют несколько ограничений
Условия могут сочетаться: например, работник находится внутри котла цистерны и использует шланговый противогаз. В таком случае нельзя выбрать один удобный пункт и не учитывать другой. Практический вывод из совместного применения ограничений — запланированный цикл должен соответствовать каждому действующему требованию.
Условный пример: для работы внутри котла цистерны со шланговым противогазом нельзя назначить 30 минут работы и 15 минут отдыха. Пункт 35 Правил № 902н ограничивает работу 15 минутами и требует перерыва не менее 30 минут. Этот режим одновременно не превышает предел работы и не сокращает отдых, предусмотренные пунктом 33 для шлангового противогаза.
Однако выбор меньшего времени работы и большего времени отдыха не заменяет оценку безопасности. По пунктам 6 и 8 Правил № 902н работодатель выявляет опасности и оценивает связанные с ними профессиональные риски. Среди учитываемых факторов названы температурные условия, состав воздушной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса. По результатам оценки определяют необходимость измерений до начала работ и мониторинга во время их выполнения.
При отсутствии для конкретного случая отдельной числовой схемы в пунктах 32–36 нельзя автоматически подставлять 30/15. Режим необходимо обосновывать условиями работы и применимыми требованиями. Пункт 13 Правил № 902н позволяет работодателю устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам, с учетом специфики деятельности и оценки профессиональных рисков.
Защита временем — лишь одна из мер. Пункт 7 Правил № 902н прежде всего требует по возможности исключать присутствие работников в ОЗП и рассматривать альтернативные способы выполнения задания. Если исключить вход нельзя, сокращение времени пребывания применяется вместе с другими мерами снижения риска, а не вместо них.
Как оформить режим труда и отдыха в документах
Документы решают разные задачи: ПВТР задают общий порядок рабочего времени, трудовой договор закрепляет отличающийся индивидуальный режим, а наряд-допуск конкретизирует предусмотренные Правилами условия выполнения задания. Запись в одном документе не должна противоречить обязательным ограничениям другого уровня.
В ПВТР по части первой статьи 100 ТК РФ закрепляют общий режим работы и перерывы. Для необогреваемых ОЗП в холодное время года пункт 32 Правил № 902н прямо относит определение продолжительности и порядка перерывов для обогревания и отдыха к ПВТР. Такие перерывы включаются в рабочее время.
В наряде-допуске необходимо указать меньший единовременный срок пребывания в СИЗОД, если он установлен ответственным лицом по пункту 33 Правил № 902н. При температуре 40–50 °C в наряде-допуске отражают конкретную продолжительность перерыва, установленную руководителем работ по пункту 34. Это разные полномочия и разные основания записи; их не следует объединять неопределенной фразой «режим назначает ответственный».
Для организации исполнения удобно описать весь рабочий цикл: предельную длительность захода, минимальный отдых, необходимость выхода и условия повторного входа. Это редакционная рекомендация по ясности документов, а не требование использовать отдельную универсальную форму графика. Важно, чтобы исполнители понимали не только время начала задания, но и момент его обязательного прерывания.
Инструкции по охране труда разрабатывают на основе Правил и технической документации организации-изготовителя в соответствии с пунктом 10 Правил № 902н. В них целесообразно согласовать применимые ограничения с фактическими способами работы. Например, инструкция не должна разрешать получасовой заход в канализационный колодец только потому, что работник использует шланговый противогаз.
Как спланировать работу без сокращения обязательного отдыха
Перед назначением времени заходов проверьте не только продолжительность самой операции, но и возможность выполнить весь цикл безопасно. Приведенная ниже последовательность — практический способ подготовки, который помогает не потерять условия специальных норм.
- Уточните объект и применимость требований. Установите, относится ли работа к ОЗП, и проверьте границы применения Правил № 902н.
- Зафиксируйте исходные условия. Для выбора режима нужны сведения об объекте, температуре, применяемом СИЗОД и выявленных опасностях.
- Сопоставьте все подходящие ограничения. Отдельно проверьте максимальное время работы, минимальный отдых, необходимость выхода и условия повторного спуска.
- Согласуйте цикл с документами. Проверьте ПВТР, индивидуальный режим при его наличии и необходимые записи в наряде-допуске.
- Предусмотрите фактическое выполнение перерыва. План задания не должен требовать продолжения работы в момент, когда работнику уже необходимо выйти и отдыхать.
- Определите понятный способ учета времени. Для оперативного контроля можно использовать часы, таймер или рабочую запись входов и выходов. Это организационный способ контроля, а не установленная рассматриваемыми пунктами обязательная форма журнала.
Временной график полезно проверять на выполнимость до начала задания. Если для завершения операции нужно больше времени, чем допускается непрерывно находиться внутри объекта, следует изменить организацию выполнения, а не увеличить установленный предел. Возможные решения оценивают с учетом безопасности: разделение операции, изменение технологии или отказ от необходимости входа.
Не стоит планировать следующий заход так, чтобы часть обязательного отдыха фактически уходила на другую производственную операцию. В графике должна быть обеспечена именно предусмотренная пауза, а не только промежуток между двумя отметками входа. В особенности это важно там, где установлены длительные перерывы после короткой работы — например, внутри котла цистерны.
Какие ошибки искать при проверке готового режима
Одинаковая схема для всех объектов. Запись «для всех ОЗП — 30/15» не учитывает специальные режимы. Проверять нужно не наличие строки о перерывах вообще, а ее соответствие конкретному объекту и условиям.
Подмена отдыха остановкой работы внутри объекта. Для шлангового противогаза пункт 33 прямо предусматривает выход из ОЗП; при температуре 40–50 °C пункт 34 также требует выхода на перерыв. Остановка инструмента сама по себе это условие не выполняет.
Смешение похожих режимов. Для канализационного колодца и котла цистерны предел работы одинаков, но отдых различается. Проверка только первой цифры в графике пропускает существенное нарушение второй части режима.
Отсутствие конкретики в наряде-допуске. Формулировка «отдых по необходимости» не заменяет установленную руководителем работ продолжительность перерыва при температуре 40–50 °C. Аналогично необходимо отразить назначенный меньший срок пребывания в СИЗОД, когда применен пункт 33.
Оценка режима только по минутам. Даже правильно рассчитанные циклы не подтверждают безопасность работы при неприемлемой воздушной среде или иных опасностях. Итоговая проверка должна охватывать и специальные временные ограничения, и предусмотренные для задания меры защиты.