Опрос работников для оценки профессиональных рисков целесообразно проводить как интервью о реальных условиях работы, а ответы фиксировать в анкете. За основу можно взять приложение № 5 к Рекомендациям, утверждённым приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Полученные сведения нужно сопоставить с обследованием рабочих мест, использовать для уточнения реестра опасностей и затем оценить риски выбранным методом. Само заполнение опросного листа не означает, что оценка завершена.
Рабочий результат такого интервью — не количество ответов «да», а сведения, которые позволяют описать источник опасности, условия опасного события, возможные последствия и действующие меры защиты. Ниже — порядок организации опроса и редакционный образец вопросов для адаптации к конкретным работам.
Что обязательно, а что рекомендовано при опросе работников
Часть 1 статьи 218 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ обязывает работодателя системно управлять профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда: выявлять опасности, оценивать и снижать уровни рисков. Согласно части 4 этой статьи выявление включает обнаружение, распознавание и описание опасностей, их источников, условий возникновения и возможных последствий.
Способ получения сведений раскрывают Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утверждённые приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Пункт 37 рассматривает опрос наряду с обходом территории, наблюдением за работой и проверкой оборудования. Поэтому ответы сотрудников не стоит использовать вместо осмотра: эти источники информации дополняют друг друга.
Пункт 40 Рекомендаций предлагает интервью с записью ответов в примерной анкете из приложения № 5 и допускает дополнительные вопросы с учётом деятельности работодателя. Это рекомендуемый способ работы и примерная форма, а не обязательный неизменяемый бланк. Статья 218 ТК РФ также не устанавливает унифицированную анкету профессиональных рисков.
Практическое различие важно: обязанность работодателя — организовать управление рисками, а анкета служит одним из инструментов выявления опасностей. Наличие заполненных листов само по себе не подтверждает ни полноту выявления, ни обоснованность присвоенного уровня риска.
Как организовать интервью и кого к нему привлечь
Начинать лучше с определения объекта исследования: рабочего места, зоны, операции либо участка территории. Затем стоит сопоставить предварительный перечень опасностей с фактическим маршрутом работника. Пункт 36 Рекомендаций, утверждённых приказом № 36, ориентирует на все места, где человек находится или куда прибывает в связи с работой, а не только на его постоянное рабочее место.
Для организации опроса предлагаем следующий порядок. Это практическая схема, а не установленная нормативным документом обязательная последовательность.
- Подготовить исходные сведения. Просмотреть описание работ, предварительно выявленные опасности и известные меры защиты. Отметить вопросы, которые нельзя решить только по документам.
- Определить собеседников. Включить работников, выполняющих исследуемые операции, и тех, кто может пояснить технологию, режимы оборудования и организацию работ. Если условия смен различаются, предусмотреть разговор с представителями этих смен.
- Выбрать ведущего интервью. Практически удобно поручить беседу специалисту, который понимает задачу выявления опасностей и способен уточнять ответы. Кто именно ведёт и оформляет интервью, работодатель определяет при организации процедуры; пункт 40 не закрепляет эту функцию исключительно за одной должностью.
- Провести беседу и проверить сообщения. Уточнить места, операции, повторяемость ситуаций и существующую защиту. Где возможно, сопоставить рассказ с наблюдением за работой.
- Передать сведения для обработки. Отделить подтверждённые опасности от вопросов, требующих дополнительного обследования, и связать записи с соответствующими объектами реестра.
Пункты 39–40 Рекомендаций предусматривают участие не только самих работников, но и руководителей и специалистов. К выявлению опасностей и последующей оценке рисков рекомендуется привлекать технологов, мастеров, бригадиров, уполномоченных по охране труда профсоюзов или трудовых коллективов. Их пояснения помогают понять причины ситуации, однако не заменяют рассказ исполнителя о фактическом выполнении задания.
Перед интервью полезно объяснить сотруднику цель: установить, что способно причинить вред и какие меры действительно работают. Не стоит превращать беседу в проверку знания инструкций. На вопрос «выполняете ли вы требования безопасности?» легко получить формальное согласие, но трудно понять, например, где человеку приходится пересекать маршрут транспорта.
Универсальной продолжительности интервью и обязательного количества опрашиваемых приведённые положения не устанавливают. Практический ориентир — охватить различающиеся операции, места и условия работы. Несколько одинаковых ответов работников одной зоны не дают оснований считать обследованными другие участки с иными опасностями.
Как составить анкету профессиональных рисков
Анкету профессиональных рисков и опросный лист для выявления опасностей можно оформить как один рабочий документ. За основу подходит примерная анкета опроса работника об опасностях в местах выполнения работ из приложения № 5 к Рекомендациям, утверждённым приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Название документа лучше связать с его назначением: «Анкета опроса работника для выявления опасностей».
В примерной форме предусмотрены номер и дата анкеты, сведения о работнике, объекте исследования, должности или профессии, подразделении. Основная часть позволяет записать вопрос, ответ «Да/Нет», описание идентифицируемой опасности и комментарий. Также предусмотрены предложения и сведения о специалисте и отвечавшем работнике.
При адаптации формы полезно сохранить связь каждого ответа с местом и операцией. Дополнительно можно выделить поля «Условия возникновения», «Действующая защита» и «Что проверить». Это редакционная рекомендация для обработки сведений, а не обязательные графы приложения № 5.
Ниже приведён адаптированный перечень вопросов. Это не дословное воспроизведение утверждённого приложения и не универсальный список для всех производств. Его следует дополнить вопросами об оборудовании, материалах и операциях конкретного работодателя.
| Блок опроса | Вопрос работнику | Что записать при уточнении |
|---|---|---|
| Рабочий маршрут | Где вы бываете в течение смены помимо постоянного рабочего места? | Участки, проходы, места временных заданий и выполняемые там действия |
| Падение человека | Где можно поскользнуться, споткнуться или упасть с перепада высоты? | Конкретное место, состояние поверхности, время появления препятствия |
| Падение предметов | Могут ли на вас или находящихся рядом людей упасть предметы, материалы, инструмент? | Источник падения, расположение людей, способ хранения или перемещения |
| Оборудование | При каких действиях можно попасть в движущиеся части, получить удар или оказаться зажатым? | Операция, режим оборудования, доступ к опасной зоне и применяемая защита |
| Транспорт и грузы | Где вы пересекаетесь с транспортом или участвуете в перемещении грузов? | Маршрут, обзор, место погрузки, положение работника относительно груза |
| Производственная среда | Когда мешают шум, вибрация, недостаточное освещение, пыль или применяемые вещества? | Источник, операция, период воздействия и ситуации ухудшения условий |
| Нештатные события | Какие отказы, возгорания, утечки или другие опасные ситуации происходили либо могли произойти? | Последовательность событий, условия возникновения, возможные пострадавшие |
| Защита и предложения | Какие меры помогают избежать вреда и что, по вашему мнению, нужно изменить? | Фактически используемые меры, ограничения их применения, предложение работника |
Темы приложения № 5 охватывают, в частности, падения людей и предметов, проходы, оборудование, транспорт, возгорания, шум, вибрацию, вещества, погрузочно-разгрузочные работы, освещение и скользкие поверхности. Но наличие этих тем в бланке не означает, что все опасности конкретной работы уже учтены. Возможность дополнить вопросы прямо предусмотрена пунктом 40 Рекомендаций.
Для каждого положительного ответа попросите описать ситуацию. Для отрицательного — при необходимости уточните границы: «Такого нет вообще или не бывает при вашей обычной операции?» Это помогает не потерять опасность, возникающую только при очистке, наладке, временном перемещении материалов или другом нерегулярном действии.
Как получить содержательные ответы вместо отметок «да» и «нет»
Пункт 39 Рекомендаций, утверждённых приказом № 36, ориентирует опрос на уточнение мест пребывания работников, непостоянных опасностей, нештатных и аварийных ситуаций, применяемых мер управления и предложений по снижению рисков. Поэтому полезнее обсуждать ход работы, чем просить человека самостоятельно назвать все опасности профессиональными терминами.
Попросите последовательно описать обычное задание: от получения материалов до завершения операции. Затем отдельно обсудите отклонения — что происходит при остановке оборудования, смене инструмента, уборке, нехватке места или изменении маршрута. Такие вопросы позволяют увидеть условия, которых могло не быть во время разового обхода.
Условный пример: работник отвечает, что проход безопасен. При уточнении выясняется, что во время приёмки товара в нём временно размещают упаковку, а сотрудник переносит детали и не всегда видит поверхность перед собой. Полезная запись будет содержать место, период загромождения, выполняемое действие и возможность споткнуться. Одна отметка «проход безопасен» эти обстоятельства скрыла бы.
Не смешивайте в одной записи сообщение работника и вывод обследования. Например, «по словам работника, в конце смены появляется скользкий участок» — исходное сведение. Его следует проверить: установить источник загрязнения, участок и условия появления. До проверки не нужно ни исключать сообщение из рассмотрения, ни приписывать ему неподтверждённую причину.
Предложения работника также записывайте отдельно от принятых решений. Идея перенести место хранения может оказаться полезной, но её ещё предстоит проверить с учётом технологии, проходов и других опасностей. Сам факт включения предложения в анкету не означает, что мера выбрана и реализована.
Как обработать опросные листы и использовать их в оценке риска
После интервью сгруппируйте ответы по объектам исследования и опасным ситуациям. Одинаковые сообщения можно объединить, сохранив сведения об условиях и местах возникновения. Различающиеся обстоятельства объединять нельзя: опасность при штатной работе и опасность при устранении застревания материала могут требовать разных мер защиты.
По пункту 41 Рекомендаций, утверждённых приказом № 36, результаты осмотра и опроса рекомендуется использовать для уточнения объектов исследования, источников и факторов опасностей, а также мер управления. Изменения вносят в перечень — реестр опасностей. Практически удобно для каждой содержательной записи определить: что добавить в реестр, что уточнить в существующей позиции и что ещё проверить.
При проверке записи последовательно ответьте на четыре вопроса: где и при какой работе возникает опасность; что служит её источником; какое событие может причинить вред; какие меры уже применяются. Это соответствует логике описания опасностей по части 4 статьи 218 ТК РФ и помогает не ограничиваться общими обозначениями вроде «оборудование» или «человеческий фактор».
Анкета по оценке профессиональных рисков не заменяет применение метода оценки. Количество ответов «да» само по себе не определяет вероятность события, тяжесть последствий или итоговый уровень риска. Пункт 41 Рекомендаций отдельно указывает, что позиции 8–11 реестра окончательно заполняют после выбора и применения соответствующего метода оценки риска.
Условный пример: несколько сотрудников сообщают о пересечении пешеходного маршрута с движением погрузчика. Опрос позволяет уточнить место, время и условия встречи, ограничения обзора и существующие меры. Но присвоить высокий или иной уровень риска только по числу таких сообщений нельзя: сведения необходимо рассмотреть в рамках принятого метода оценки.
Дальнейшая работа не заканчивается подшивкой анкет. Пункт 42 Рекомендаций предусматривает ознакомление работников с результатами выявления опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, а пункт 43 — учёт выявленных опасностей в СУОТ для принятия мер по их снижению. Ознакомление с итогами не следует подменять подтверждением участия в интервью: это разные этапы.
Как проверить качество проведённого опроса
Перед завершением обработки полезно проверить не число собранных листов, а возможность использовать сведения в дальнейшей работе. Ниже — редакционные критерии качества, а не дополнительные обязательные требования к оформлению.
- Есть привязка к работе. Из ответа понятно, какая операция и какое место обсуждались. Формулировка «на участке опасно» требует уточнения.
- Учтены непостоянные условия. Рассмотрены не только обычный режим, но и ситуации, о которых сообщил работник: временные препятствия, нерегулярные операции, возможные отказы.
- Описаны существующие меры. Отражено, что фактически защищает человека, а не только какое средство защиты числится в документах.
- Не потеряны расхождения. Если осмотр и интервью дали разные сведения, обозначено, что и при каких условиях необходимо проверить.
- Есть связь с реестром. Для содержательных ответов понятно, какую позицию уточнили, добавили либо направили на дополнительное обследование.
- Оценка не подменена опросом. Вывод об уровне риска основан на применении метода, а не на сумме отметок в анкете.
Хороший опросный лист позволяет другому участнику работы восстановить опасную ситуацию без догадок. Если для этого приходится заново выяснять место, операцию и смысл ответа, анкету лучше уточнить до переноса сведений в реестр.