Обучение работников 2-й группы по безопасности работ в ОЗП

Обучение по ОЗП на 2-ю группу требуется не всем участникам работ, а работникам, выполняющим установленные для этой группы функции. К ним относятся ответственные исполнители работ, наблюдающие, работники по оценке параметров рабочей среды, участники спасения и эвакуации, а также мастера, бригадиры и другие лица, обеспечивающие безопасность работ в ограниченном или замкнутом пространстве.

Подготовка не сводится к получению удостоверения. Необходимо определить функцию работника, выбрать соответствующую программу, провести теоретическое и практическое обучение, проверить знания и умения, а после успешного результата организовать стажировку. При установлении сроков следует различать периодическое обучение и ежегодную проверку знаний, практических навыков и умений.

Кому требуется обучение на 2-ю группу по ОЗП и как организовать подготовку

Согласно пункту 21 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 902н, ко 2-й группе относятся ответственные исполнители, или производители, работ в ОЗП; наблюдающие; работники, оценивающие параметры рабочей среды, в том числе загазованность; работники, выполняющие спасение и эвакуацию; мастера, бригадиры и иные лица, обеспечивающие безопасность выполнения работ в ОЗП.

Группу определяют по фактически порученной функции, а не только по наименованию профессии или должности. Работодатель должен распределить роли, закрепить обязанности в локальных и распорядительных документах и включить соответствующие профессии и должности в перечень работников, подлежащих обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Руководящая должность сама по себе не означает принадлежности ко 2-й группе, но и рабочая профессия не исключает ее, если работнику поручены функции наблюдающего, ответственного исполнителя, специалиста по оценке среды или участника спасения.

Подготовка работника 2-й группы включает обучение по программе для работ повышенной опасности с практическими занятиями, теоретический экзамен и выполнение практических заданий. После успешного результата выдают удостоверение. Затем работники 1-й и 2-й групп проходят стажировку продолжительностью не менее двух рабочих дней или смен. Получение удостоверения не отменяет стажировку у работодателя.

Периодическое обучение ответственных исполнителей, наблюдающих, мастеров, бригадиров и иных работников, обеспечивающих безопасность работ, проводится не реже одного раза в три года. Работники по оценке параметров рабочей среды, спасению и эвакуации обучаются ежегодно. Независимо от этого пункт 31 Правил № 902н предусматривает ежегодную проверку знаний, практических навыков и умений работников.

Таким образом, работодателю необходимо выстроить последовательный процесс: определить функцию и группу работника, закрепить ее документально, провести обучение и практическую подготовку, принять теоретический экзамен и практические задания, оформить удостоверение, организовать стажировку, а затем соблюдать применимую периодичность обучения и ежегодной проверки знаний и навыков.

Как определить работников, которым необходима 2-я группа

Начинать следует не со списка должностей, а с разбора производственного процесса. На каждом объекте нужно установить, кто входит внутрь ОЗП, кто руководит выполнением задания, кто остается у входа, кто контролирует параметры среды и кто должен участвовать в спасении и эвакуации.

Практический алгоритм включает пять действий:

1. Определить объекты и операции, относящиеся к работам в ограниченных и замкнутых пространствах.
2. Распределить функции непосредственных исполнителей, ответственного исполнителя, наблюдающего, работника по оценке среды и участников спасения.
3. Сопоставить каждую функцию с группами безопасности, установленными Правилами № 902н.
4. Закрепить обязанности в локальных нормативных актах, приказах, должностных или рабочих инструкциях.
5. Утвердить перечень профессий и должностей работников, которым требуется обучение по программе работ повышенной опасности.

Пункт 55 Правил обучения по охране труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, относит к обучаемым по программе работ повышенной опасности непосредственных исполнителей и лиц, ответственных за организацию, выполнение и контроль таких работ. Пункт 56 требует, чтобы работодатель утвердил перечень профессий и должностей ответственных работников, подлежащих такому обучению.

Распространенная ошибка — направить всю бригаду на одинаковый курс, не определив функции участников. В результате документы об обучении имеются, но из актов работодателя непонятно, кто назначен наблюдающим, кто оценивает среду и кто отвечает за выполнение работ. Обучение подтверждает подготовку, однако само по себе не назначает работника на конкретную роль и не распределяет ответственность.

Вторая группа по ОЗП не является универсальным допуском ко всем опасным работам. Если задание одновременно связано, например, с работой на высоте или эксплуатацией электроустановок, подготовка по ОЗП не заменяет самостоятельные требования, действующие для соответствующего вида работ.

Что должно входить в программу обучения

Подпункт «в» пункта 46 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2464, предусматривает программу обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым нормативными правовыми актами предъявляются дополнительные требования. Пункт 60 этих Правил относит обучение в соответствии с правилами по охране труда к указанной программе. Для ОЗП специальные категории работников, этапы подготовки и периодичность определяются Правилами № 902н.

В соответствии с пунктом 45 Правил № 2464 программа должна содержать темы обучения, сведения о практических занятиях, формы обучения и проверки знания, а также количество часов, отведенных на изучение тем, практику и проверку. По пункту 49 практические занятия в программах, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 46, должны занимать не менее 25 процентов общего количества учебных часов.

Программа должна учитывать специфику деятельности организации, трудовые функции работников и условия их труда. Поэтому одного общего наименования «ОЗП, 2-я группа» недостаточно. По содержанию программы должно быть понятно, к выполнению какой функции готовят работника и какие умения будут проверять.

Содержание подготовки с учетом функции

Ответственному исполнителю необходимы знания и навыки по организации безопасного выполнения работ в пределах порученных полномочий. Наблюдающий должен быть подготовлен к поддержанию связи с работниками внутри ОЗП, распознаванию опасной ситуации и действиям при нарушении связи или появлении угрозы.

Для работника по оценке параметров среды программа должна предусматривать подготовку к применению используемых работодателем средств контроля. Участникам спасения и эвакуации необходима практическая отработка действий, предусмотренных организацией работ и принятым порядком спасения.

Если один работник совмещает несколько функций, программа должна охватывать каждую из них. Аналогично практическая проверка должна позволять оценить все необходимые умения, а не только общие знания требований охраны труда.

Теоретический экзамен и практические задания

Пункты 27 и 28 Правил № 902н предусматривают теоретический экзамен и выполнение практических заданий. Поэтому одного теста для подтверждения подготовки недостаточно: требуется оценить как знание требований, так и способность безопасно выполнять действия, относящиеся к порученной функции.

Практические задания следует связывать с применяемыми технологиями, оборудованием, средствами защиты, контроля среды, связи и спасения. Учебная ситуация при этом не должна создавать реальную угрозу для участников. Практику организуют в безопасных условиях с использованием предусмотренных программой технических средств обучения и наглядных пособий.

Когда оформляют удостоверение

Удостоверение выдают после успешного прохождения теоретического экзамена и выполнения практических заданий. Оно фиксирует результат подготовки, но не может заменить программу, практические занятия или проверку умений.

При проверке документа работодателю важно сопоставить указанную группу с фактической функцией работника, датой обучения и результатами проверки. Наличие записи о 2-й группе не устраняет недостатки подготовки, если программа не охватывала обязанности, которые предстоит выполнять.

Как провести стажировку после обучения

Пункт 29 Правил № 902н устанавливает для работников 1-й и 2-й групп стажировку продолжительностью не менее двух рабочих дней или смен. Следовательно, выдача удостоверения не завершает подготовку: работодатель должен организовать стажировку до самостоятельного выполнения соответствующих функций.

Два рабочих дня или смены — минимальная продолжительность. Если за этот период работник не освоил необходимые действия, стажировку можно продлить. Конкретную продолжительность разумно определять с учетом функции, сложности объектов, применяемых технологий и фактической готовности работника.

Содержание стажировки должно соответствовать будущей роли. Наблюдающий отрабатывает взаимодействие с работниками внутри ОЗП и действия при опасности. Ответственный исполнитель осваивает организацию работ на объектах работодателя. Работник по оценке среды применяет используемые средства контроля. Участник спасения выполняет учебные действия, предусмотренные порядком спасения и эвакуации.

Стажировку нельзя подменять обычным присутствием на рабочем месте. Работодателю целесообразно определить задания, назначить руководителя стажировки, установить критерии результата и зафиксировать фактически пройденные рабочие дни или смены. Эти организационные решения конкретизируют процесс, не сокращая установленный минимум.

Периодичность обучения и ежегодной проверки знаний

Для работников 2-й группы необходимо вести два отдельных срока: периодического обучения и проверки знаний, практических навыков и умений. Эти процедуры нельзя считать взаимозаменяемыми.

Трехлетний интервал не означает, что готовность наблюдающего или ответственного исполнителя можно не проверять в промежуточные годы. Пункт 31 Правил № 902н требует ежегодной проверки знаний, практических навыков и умений работников.

Если работник совмещает функции с разной периодичностью обучения, нужно учитывать более частый срок, относящийся к выполняемой функции. Например, наблюдающий, который также участвует в спасении и эвакуации, должен проходить обучение ежегодно именно из-за спасательной функции.

Пункт 60 Правил № 2464 предусматривает, что периодичность обучения по программе работ повышенной опасности устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами. Поэтому для работников ОЗП применяются специальные сроки Правил № 902н, а общий трехлетний интервал используется только там, где специальные требования не устанавливают иного.

Когда актуализировать программу и проводить внеплановое обучение

Плановое обучение по установленному сроку следует отличать от актуализации программы. Пункт 50 Правил № 2464 предусматривает актуализацию, в частности, при вступлении в силу новых нормативных требований, вводе нового оборудования, инструментов, приспособлений или технологических процессов, а также при изменении связанных с безопасностью трудовых функций, если работникам требуются дополнительные знания.

После актуализации программы вопрос о внеплановом обучении решают по пункту 61 Правил № 2464. В предусмотренных подпунктами «а», «б» и «г» пункта 50 случаях его организуют в течение 60 календарных дней с момента наступления соответствующего обстоятельства, если иной срок не установлен требованием должностного лица федеральной инспекции труда. При изменении нормативного акта внеплановое обучение требуется, когда сам акт содержит положение о его проведении.

Не каждое редактирование внутреннего документа автоматически означает необходимость одинакового обучения всего персонала. Сначала нужно установить, изменились ли требования безопасности, технология или функции конкретных работников и нужны ли им дополнительные знания.

Как проверить программу и подготовку работника

При выборе программы следует оценивать не рекламное название курса, а категории слушателей, содержание, объем практики и способ проверки результатов. Формулировка «обучение ОЗП, 2-я группа» сама по себе не доказывает соответствия установленным требованиям.

До начала обучения проверьте:

• относится ли программа к обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности;
• какие функции работников 2-й группы она охватывает;
• указаны ли темы, формы обучения и проверки, практические занятия и количество часов;
• занимает ли практика не менее 25 процентов общего количества учебных часов;
• предусмотрены ли теоретический экзамен и практические задания;
• позволяет ли проверка оценить умения применительно к порученной функции;
• в каком порядке оформляются результаты и выдается удостоверение.

Пункт 48 Правил № 2464 позволяет разрабатывать программу работодателю либо организации или индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги по обучению. Программу утверждает тот, кто проводит обучение. При утверждении программы работодателем учитывается мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа, если он имеется.

Отдельно следует запланировать стажировку. Учебная программа и стажировка решают разные задачи: обучение формирует и проверяет знания и навыки, а стажировка позволяет освоить выполнение функции в условиях конкретного работодателя. Обещание выдать удостоверение не подтверждает прохождение стажировки продолжительностью не менее двух рабочих дней или смен.

Контроль перед поручением функций 2-й группы

Перед допуском работника к выполнению обязанностей проверьте не один документ, а всю последовательность подготовки:

1. Фактическая функция работника соответствует перечню для 2-й группы, установленному пунктом 21 Правил № 902н.
2. Функция закреплена в документах работодателя, а соответствующая профессия или должность включена в утвержденный перечень обучаемых.
3. Программа относится к работам повышенной опасности и учитывает конкретную роль работника.
4. Практические занятия занимают установленный объем и формируют необходимые умения.
5. Работник прошел теоретический экзамен и выполнил практические задания.
6. Удостоверение выдано по результатам успешно пройденной подготовки.
7. Стажировка продолжалась не менее двух рабочих дней или смен и оформлена работодателем.
8. Срок следующего обучения определен с учетом фактически выполняемой функции.
9. Организована ежегодная проверка знаний, практических навыков и умений.
10. Изменения оборудования, технологии и обязанностей своевременно учтены в программе.

Такой контроль позволяет избежать двух противоположных ошибок: формально присвоить 2-ю группу работнику, программа которого не соответствует его роли, или поручить функции этой группы только на основании должности и устного распоряжения. Для безопасной организации работ должны совпадать фактические обязанности, документальное назначение, содержание обучения, результаты экзамена и практики, удостоверение, стажировка и последующая периодическая проверка подготовки.