Чтобы безопасно организовать работу на резервуаре на высоте, до подъёма работников нужно определить опасности конкретного рабочего места, подготовить безопасный доступ, выбрать защиту от падения и предусмотреть спасение. Одной выданной привязи недостаточно: необходимы согласованные технические решения, документация и распределение ответственности.
Основные требования устанавливают Правила по охране труда при работе на высоте, утверждённые приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н. Общую обязанность выявлять опасности, оценивать и снижать профессиональные риски закрепляет статья 218 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Эти основания применяют к фактическим условиям работы, а не к условному «типовому резервуару».
Порядок организации безопасной работы на резервуаре
Организацию высотного задания начинают с обследования резервуара и участка работ. Определите конкретную операцию, расположение рабочего места, весь маршрут подъёма, переходов и возвращения, состояние площадок и ограждений. Выявите источники опасностей, условия их возникновения и возможные последствия; оцените риски и подберите меры их снижения. Обязанность работодателя управлять профессиональными рисками установлена статьёй 218 Трудового кодекса РФ.
Затем подготовьте технические решения: определите средства доступа, постоянные и временные ограждения, системы защиты от падения, места и способы их крепления, освещение и связь. Закрепите выбранную организацию работ в ППР на высоте или технологической карте. Если рядом действуют установки, проходят коммуникации или работают другие бригады, предусмотрите дополнительные мероприятия. Эти действия основаны на пунктах 35–36 и 42 Правил, утверждённых приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н.
Распределите обязанности и назначьте ответственных за организацию и безопасное проведение работ, подготовку и утверждение предусмотренной документации, выдачу нарядов-допусков и обслуживание средств защиты. Организуйте требуемые обучение, проверку знаний, стажировку и инструктажи работников; обеспечьте выдачу подходящих средств защиты и их обслуживание. Организационные обязанности установлены пунктами 35, 46–47 Правил. Порядок допуска определяют для фактических условий задания, а не только по названию объекта.
До начала подъёма разработайте применимый к этому рабочему месту план эвакуации и спасения: определите экстренную связь, безопасную зону, пути выхода, доступ к пострадавшему, необходимые спасательные средства и способы их крепления, порядок перемещения пострадавшего и оказания первой помощи. Требования к плану содержатся в пунктах 43–44 Правил. После подготовки сопоставьте документацию с обстановкой на месте: предусмотренные меры должны быть реализованы, связь — работать, а средства защиты и спасения — быть доступны для применения. Обнаруженные расхождения устраняют до выполнения задания, а не поручают работнику компенсировать их на высоте.
Это последовательность подготовки, а не универсальная технология работы с любой ёмкостью. Конкретный способ доступа, состав оборудования и дополнительные требования выбирают только после получения исходных данных. Ниже — вопросы, от которых зависит применимость каждого решения.
Сначала установите, где и как будет работать человек
Название объекта не определяет ни способ доступа, ни содержимое резервуара, ни технологию задания. Работник может находиться на предусмотренной конструкцией площадке, перемещаться к оборудованию или выполнять операцию с другого рабочего места. Поэтому обследование должно охватывать не только точку выполнения операции, но и подходы к ней.
Для организатора работ важно рассмотреть весь маршрут человека: от начала подъёма до возвращения в безопасную зону. Защищённая рабочая площадка сама по себе ещё не доказывает безопасность перехода к ней. Например, в условной ситуации ограждённая площадка может быть доступна только через участок, на котором требуется отдельное решение по защите от падения.
Для обследования удобно использовать следующий перечень вопросов. Это редакционная рекомендация по сбору исходных данных, а не отдельная утверждённая форма:
- Где именно располагается рабочее место и какие движения предстоит выполнять?
- Как работник поднимется, перейдёт к месту задания и спустится обратно?
- Где возможны падение за край, провал или соскальзывание?
- Какие ограждения, проходы и площадки предусмотрены и в каком они состоянии?
- Как будут доставляться инструмент, материалы и оборудование?
- Есть ли рядом действующие установки, коммуникации или другие бригады?
- Что может затруднить связь, эвакуацию или доступ к пострадавшему?
Сведения о продукте, технологических процессах и состоянии оборудования получают из документации и у эксплуатирующей организации. Нельзя заранее считать резервуар пустым, безопасным по газовой среде или предназначенным для хранения определённого вещества. Равным образом наружное задание не следует без оснований описывать как работу внутри ограниченного и замкнутого пространства.
Практический результат обследования — понятная схема рабочего места и маршрута с перечнем опасностей. Если исходных данных недостаточно, сначала уточняют их. Недостающую информацию нельзя подменять предположением, что соседний резервуар устроен так же.
Что закрепить в ППР или технологической карте
ППР на высоте или технологическая карта должны описывать выбранную организацию конкретного задания, а не абстрактную работу на ёмкости. Пункт 36 Правил предусматривает указание ограждений, средств подмащивания, используемых подъёмных механизмов, систем безопасности, мест их крепления, путей подъёма и спуска, освещения, сигнализации и связи.
| Техническое решение | Что должно быть понятно исполнителям |
|---|---|
| Рабочее место и доступ | Где разрешено находиться, по какому маршруту подходить и какими средствами пользоваться |
| Ограждения и средства подмащивания | Какие конструкции обеспечивают защиту и на каком этапе они должны быть установлены |
| Системы безопасности | Какая система применяется на каждом участке и где предусмотрено её крепление |
| Освещение и связь | Как обеспечивают видимость, передают команды и сообщают об опасности |
| Совмещённые работы | Какие дополнительные меры нужны из-за соседних операций и работающего оборудования |
Пункт 42 Правил требует предусматривать дополнительные мероприятия при совмещённых работах, на работающем производстве, вблизи сооружений, коммуникаций и действующих установок. Поэтому решение, подходящее для остановленного отдельного объекта, нельзя автоматически переносить на резервуар в действующей технологической системе.
В организационной части важно распределить обязанности, а не просто перечислить фамилии. По пункту 35 Правил назначают лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение высотных работ, утверждение ППР, имеющих право выдавать наряды-допуски, ответственных за составление плана эвакуации и спасения, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ. Если применяется подвесная подъёмная люлька, назначают лицо, ответственное за её безопасную эксплуатацию.
Практический способ проверить документ — пройти по нему весь маршрут мысленно и на месте: подъём, переход, выполнение задания, перенос инструмента, возвращение. Если на каком-либо участке работник вынужден сам выбирать способ защиты или точку крепления, техническое решение требует уточнения.
Выбирайте защиту вместе с маршрутом доступа
Систему безопасности выбирают под условия рабочего места и выполняемые движения. По пункту 36 Правил в ППР или технологической карте указывают не только состав устройств и средств защиты, но и места и способы их крепления, а также пути и средства подъёма и спуска. Эти решения должны быть совместимы друг с другом.
Комплект, удобный для неподвижной работы на площадке, не обязательно решает задачу безопасного перехода к ней. Проверять нужно не наличие отдельных изделий на складе, а возможность выполнить с их помощью весь предусмотренный маршрут и само задание.
Нельзя считать любое ограждение, патрубок, лестницу или иной выступающий элемент готовой точкой крепления только потому, что к нему удобно присоединиться. Для работы используют места и способы крепления, определённые принятым техническим решением. Вопрос о пригодности элемента решают при подготовке работ, а не оставляют исполнителю после подъёма.
Пункт 47 Правил обязывает работодателя организовать правильный выбор и использование средств защиты, соблюдение указаний маркировки, обслуживание и периодические проверки по эксплуатационной документации изготовителя. Следовательно, проверка подготовки включает как соответствие средств выбранной системе, так и их состояние и условия применения.
- Сопоставьте фактически выданные средства с предусмотренными в ППР или технологической карте.
- Проверьте, что указания изготовителей позволяют применять выбранное сочетание оборудования.
- Убедитесь, что обслуживание и периодические проверки организованы по эксплуатационной документации.
- Покажите работникам предусмотренные места крепления и порядок использования системы на маршруте.
- Отдельно проверьте средства для спасения: рабочая система не заменяет автоматически спасательную.
Организация хранения, выдачи, обслуживания, периодической проверки и браковки средств защиты относится к обязанностям ответственного должностного лица по пункту 46 Правил. Этот же пункт предусматривает организацию обучения безопасным методам работы, периодической проверки знаний, стажировки и соответствующих инструктажей. Выдача оборудования не заменяет подготовку работников к его применению.
Учитывайте порядок допуска и погодные условия
Необходимость наряда-допуска определяют по условиям задания и требованиям Правил, а не по одному слову «резервуар». Случаи выполнения высотных работ по наряду-допуску и условия работы без него регулируют пункты 7–8 Правил. Наличие стационарного доступа само по себе не является достаточным обоснованием работы без наряда: решение требует проверки всех применимых условий этих пунктов.
Особое внимание требуется открытым рабочим местам. Пункт 45 Правил устанавливает, что при перечисленных в нём особых условиях нельзя выполнять высотные работы без наряда-допуска с соответствующими мероприятиями безопасности. К таким условиям относятся:
- скорость ветра в открытых местах 15 м/с и более;
- гроза либо туман, исключающий видимость в пределах фронта работ;
- гололёд при работе с обледенелых конструкций, а также нарастание стенки гололёда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях, в том числе опорах линий электропередачи, и деревьях;
- монтаж или демонтаж конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
Эту норму нельзя понимать как автоматическое разрешение продолжать работу после оформления документа. Пункт 45 требует указать соответствующие мероприятия безопасности. Выбранные средства защиты также должны применяться с соблюдением эксплуатационной документации изготовителя. Если безопасность конкретной операции обеспечить не удаётся, оформление наряда не устраняет опасность.
Практически полезно заранее определить, кто наблюдает за изменением условий, как получает сведения о погоде и каким способом передаёт команду об остановке. Это организационная рекомендация для реализации принятых мер. Порядок принятия решения об остановке и невозобновлении работ включают в план мероприятий по эвакуации и спасению согласно пункту 44 Правил.
Если задание меняется — например, вместо осмотра требуется иная операция или возникает необходимость перейти на другой участок, — не следует считать первоначальное решение заведомо подходящим. Сначала сопоставляют новые условия с оценкой опасностей, документацией и предусмотренной защитой. Такой подход соответствует обязанности управлять профессиональными рисками по статье 218 Трудового кодекса РФ.
Подготовьте спасение до начала подъёма
План эвакуации и спасения нужен для конкретного рабочего места. Пункты 43–44 Правил требуют учитывать специфику деятельности работодателя и предусматривать порядок остановки, экстренную связь, безопасное место, пути эвакуации, спасательные системы и способы перемещения пострадавшего. Формулировка «при происшествии вызвать экстренные службы» не раскрывает эти требования полностью.
Для работы на резервуаре нужно заранее ответить на два разных вопроса: как работник самостоятельно покинет опасную зону и как будет оказана помощь человеку, который не может двигаться сам. Обычный путь подъёма может оказаться непригодным для перемещения пострадавшего. Поэтому маршрут спасения нельзя считать подготовленным только из-за наличия лестницы.
По пункту 44 Правил в плане предусматривают системы спасения и эвакуации, их состав и необходимое количество средств, места и способы крепления, пути доступа к пострадавшему и методы его безопасного спуска или подъёма. Также включают оказание первой помощи и при необходимости вызов скорой медицинской помощи. Пункт 43 требует учитывать психофизиологические факторы риска, влияющие на работника при эвакуации и спасении.
Для проверки применимости плана рекомендуется разобрать условную ситуацию: работник утратил возможность самостоятельно вернуться с самого неудобного участка маршрута. Ответственные должны понимать, как установить с ним связь, подойти к нему, использовать предусмотренное оборудование и переместить его в безопасную зону. Если ответ сводится к поиску снаряжения после происшествия, подготовка не завершена.
Отдельно проверьте, не мешают ли спасению расположенное рядом оборудование, узкие проходы или одновременно выполняемые операции. План должен соответствовать реальному расположению рабочего места, а не только содержать общие названия спасательных устройств.
Работы внутри резервуара, огневые операции и специальные требования к конкретному продукту требуют отдельной проверки применимости соответствующих правил. Меры защиты от падения не заменяют эти требования, но и нормы для определённого вида резервуаров нельзя переносить на любой объект без установленных оснований.